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課程大綱：

一、大監(jiān)督概念和格局構(gòu)建的背景

黨的十八大以來，黨中央對全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署,要求深化國家監(jiān)察體制改革,加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督等貫通起來,增強監(jiān)督合力。

黨的二十大

健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

二十屆中央紀(jì)委二、三次全會

健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。黨委(黨組)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。

完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制。

國務(wù)院國資委黨委

深入落實加強監(jiān)督體系建設(shè)要求，統(tǒng)籌各類監(jiān)督力量，強化黨內(nèi)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督融合。

健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的監(jiān)督體系，形成“大監(jiān)督”合力。

在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，健全黨和國家監(jiān)督體系，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約勢在必行，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局不僅是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是保障國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力舉措和加強監(jiān)督工作的客觀需要。

二、國有企業(yè)工程項目監(jiān)督的必要性

隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用日益顯著。特別是在工程領(lǐng)域，國有企業(yè)承擔(dān)著大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目開發(fā)任務(wù)，其運行效率和質(zhì)量直接關(guān)系到國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會福祉。然而，工程領(lǐng)域由于其特有的業(yè)務(wù)特點和復(fù)雜的利益關(guān)系，也成為腐敗風(fēng)險較高的領(lǐng)域之一，這種情況對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，尤其是在北京等大型城市的央企工程項目中，紀(jì)檢工作的有效性直接影響到企業(yè)的健康發(fā)展和政府的公信力。

一是實施大監(jiān)督，是形勢發(fā)展變化的需要。

二是實施大監(jiān)督，是國企深化改革的需要

三是實施大監(jiān)督，是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。

四是實施大監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的需要

五是實施大監(jiān)督，是把紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿于企業(yè)管理的需要。

六是實施大監(jiān)督，是實現(xiàn)企業(yè)根本目的的需要。

三、當(dāng)前形勢下為何央國企更需要大監(jiān)督？

三年疫情后，全球經(jīng)濟下滑，中國經(jīng)濟失速，國家省市重點項目也將加足馬力、大干快上，那么，在工程項目中的紀(jì)檢監(jiān)督作用就會凸顯。

在國有企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是工程項目管理的重要組成部分，在工程項目中開展紀(jì)檢監(jiān)察工作主要是針對項目管理人員履職情況進行監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題，從而提高工程項目的管理水平和質(zhì)量。

在工程項目中開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用主要有以下兩個方面：

一是能夠及時發(fā)現(xiàn)項目管理中出現(xiàn)的漏洞和不足，并協(xié)助項目管理人員，及時修訂和完善相關(guān)規(guī)章制度，完善項目管理工作；

二是能夠提高項目管理的經(jīng)濟效益，加大物資采購、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)察力度，可以降低采購成本，確保項目安全生產(chǎn)，并能夠有效預(yù)防出現(xiàn)質(zhì)量差錯，從而獲取更多的間接經(jīng)濟效益。

四、央企國企紀(jì)檢機構(gòu)大監(jiān)督工程的實施路徑

（一）大監(jiān)督如何選題？

1.出發(fā)點：聚焦工程突出問題，充分征求各級黨委意見

2.落腳點：著眼機制問題，降低后續(xù)業(yè)務(wù)風(fēng)險發(fā)生概率

3、監(jiān)督什么？N個重點領(lǐng)域。

招投標(biāo)監(jiān)督

工程質(zhì)量管理監(jiān)督

物資采供監(jiān)督

資金使用監(jiān)督

設(shè)計變更監(jiān)督

工程分包監(jiān)督

（二）大監(jiān)督的方法論;

“543211”方法論

大監(jiān)督工作著力做到“5有”

有機制、有清單、有協(xié)同、有會商、有共享。

“4”個基本原則

1.堅持政治引領(lǐng)，強化保障落實；

2.堅持協(xié)同高效，強化凝聚合力；

3.堅持注重實效，強化基層減負；

4.堅持促進整改，強化追責(zé)問責(zé)。

“3”個重大意義

1.建立大監(jiān)督工作機制，是踐行“兩個維護”的深刻體現(xiàn)。

2.建立大監(jiān)督工作機制，是強化執(zhí)行力狠抓制度落實的重要舉措。

3.建立大監(jiān)督工作機制，是凝聚監(jiān)督合力減輕基層負擔(dān)的重要手段。

“2”個抓手

督查督辦

同級監(jiān)督

“1”個主線：以“抓落實”為主線，找準(zhǔn)癥結(jié)，融入業(yè)務(wù)靶向監(jiān)督；協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)監(jiān)督貫通融合；問題導(dǎo)向，打通痛點難點堵點問題。

“1”個核心：以政治監(jiān)督為核心。大監(jiān)督首先是政治監(jiān)督，其次是業(yè)務(wù)監(jiān)督。大監(jiān)督的核心是政治監(jiān)督，是為確保黨中央的決策部署和上級黨委工作安排得到貫徹落實。

三、監(jiān)督過程如何實施？

一是對誰監(jiān)督？監(jiān)督對象

二是誰來監(jiān)督？監(jiān)督主體

三是怎么監(jiān)督？監(jiān)督方式

書面督辦、現(xiàn)場督辦、調(diào)研回訪

“四不兩直”，隨機抽查、明察暗訪，小分隊直插一線。

四是怎么處置：

對重點工作落實不力的單位負責(zé)人和責(zé)任人，通過經(jīng)濟處罰、組織處理、紀(jì)律處分等進行追責(zé)問責(zé)。

五、央企國企大監(jiān)督成效如何評估？

一是以問題整改為契機，督促工程管理改進

二是以檢視問題為契機，增強各方權(quán)益保障

三是以成果運用為契機，提升項目管控能力

夏老師

講師簡介：

夏天老師

資深黨建黨務(wù)實踐專家

省市級巡視巡察人才庫成員

權(quán)威媒體編輯記者

曾任湖南日報實習(xí)記者、湖南廣電集團《長沙里手》欄目編導(dǎo)

江西萍鄉(xiāng)廣播電視局新聞中心編輯、記者，

湖南師范大學(xué)新聞學(xué)學(xué)士

擁有全國廣播電視新聞編輯記者從業(yè)資格和政工師職稱

十五年央國企、黨政機關(guān)黨建研究實踐經(jīng)驗和省市級權(quán)威媒體從業(yè)經(jīng)歷

中國廣核、越秀集團等央國企黨建、企業(yè)文化講師

擅長領(lǐng)域：

長期從事黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)、巡視巡察、信訪維穩(wěn)、群團建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等管理，熟悉黨內(nèi)法規(guī)制度體系，專注于黨建管理、黨業(yè)融合、理論研究、文稿寫作等工作，擅長新時代中國特色社會主義思想解讀培訓(xùn)、國企黨建典型案例教學(xué)、黨業(yè)融合項目實戰(zhàn)教學(xué)、各類形勢與政策報告解讀與分析等。

實戰(zhàn)經(jīng)驗：

曾任：深圳市龍崗區(qū)“兩新”組織工委黨建指導(dǎo)員、深圳市龍崗區(qū)貿(mào)易工業(yè)局寶龍高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園招商引資管理人員，

曾任：中國廣核集團工程有限公司二級板塊某核電項目黨委（紀(jì)委）辦公室主任兼行政后勤辦負責(zé)人、分公司工會委員、團委書記，

曾任：越秀服務(wù)集團黨委工作部總監(jiān)兼任紀(jì)委辦主任（主持工作），廣州市委第一巡察組組員（黨建紀(jì)檢模塊組長），

現(xiàn)任：某市城市建設(shè)開發(fā)有限公司黨委工作部管理人員（“大秘”），入選市委巡察組人才庫成員。

主講課程：

《黨建與業(yè)務(wù)融合實戰(zhàn)案例研討班授課》

《工程項目大監(jiān)督實戰(zhàn)案例研討班》

項目經(jīng)歷：

一、參與深圳市“兩新”組織黨建創(chuàng)新經(jīng)驗研究：2009年，策劃實施《龍崗區(qū)民營工位“三分制”管理模式》被中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)推介，典型經(jīng)驗成果在深圳市“兩新”組織作經(jīng)驗推廣，曾在“中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”、“中國黨建網(wǎng)”、“廣東組工通訊”、南方日報等平臺發(fā)稿超300篇次。被評為《深圳僑報》“2009年優(yōu)秀通訊員”，龍崗區(qū)委組織部“優(yōu)秀組工信息員”。

二、參與國務(wù)院國資委國企黨建案例課題研究：2017-2018年，策劃實施中廣核工程有限公司《“三必知、四必談、五必訪”談心談話黨建案例》，作為國務(wù)院國資委《基層黨組織書記案例》案例之一。2019年，依托陽江核電六臺機組全面建成，推動所在單位榮獲中央企業(yè)先進集體稱號。

三、參與國家重大項目大亞灣、陽江核電建設(shè)：2011-2019年，先后參與大亞灣嶺澳二期1-2號機組、陽江1-6號機組建設(shè)，期間曾擔(dān)任深圳改革開發(fā)40周年專題宣傳課題組創(chuàng)作人員，有幸主導(dǎo)接待中央政治局委員、中央書記處書記，中央組織部部長李干杰（原國家核安全局局長）。

四、主導(dǎo)創(chuàng)建“全國紅色宣傳百強示范單位”：2020-2021年，推動越秀服務(wù)創(chuàng)建紅色物業(yè)試點，榮獲“全國紅色宣傳百強示范單位”，廣州物協(xié)紅色物業(yè)黨 建工作示范單位、示范項目等榮譽。

五、參與第十一屆13-15輪十二屆市委第1輪常規(guī)巡察：曾參與廣州十一屆、十二屆市委6輪市直、政法、金融和國企20余家單位常規(guī)巡察及“回頭看”，牽頭撰寫巡察報告、線索報告、專項報告等50余份，所撰寫報告得到市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示，獲得“2021 年度全市巡察工作表現(xiàn)優(yōu)秀個人”“十一屆市委第十三輪巡察優(yōu)秀個人”榮譽稱號。

六、主導(dǎo)推進創(chuàng)建市屬企業(yè)黨建新品牌：2022年6月以來，主導(dǎo)實施精益建造（支部建在項目上）、精益成本（歷史遺留問題清理）、精益服務(wù)（聆聽反饋客戶原聲）、精益風(fēng)控（黨員啄木鳥糾察隊及信訪維穩(wěn)整治）等專項行動，推動所在單位創(chuàng)建市屬國企首批“五強五化”示范黨組織，結(jié)合越秀黨建文化建設(shè)，創(chuàng)建“美好千萬家”黨建新品牌，獲評“廣州國企十佳黨建品牌”，受央廣網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)報道和市國資委黨建處肯定。

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