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課程介紹

中紀(jì)委二十屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，2026年繼續(xù)深化整治金融、國(guó)企、教育和招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題。《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》(發(fā)改法規(guī)(2025)1358號(hào))也于今年1月1日起正式施行，該《指引》從招標(biāo)投標(biāo)全周期管理角度出發(fā)，圍繞標(biāo)前工作、招標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、履約管理、監(jiān)督管理等6個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)明確招標(biāo)人履行主體責(zé)任的方式和要求，是當(dāng)前國(guó)企采購(gòu)制度建設(shè)與執(zhí)行的重要依據(jù)。

與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治工作方案》(發(fā)改法規(guī)(2025)672號(hào))，對(duì)全國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題開展系統(tǒng)整治。多地也陸續(xù)發(fā)布地方版整治方案，從房屋市政、交通、水利、通信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、鐵路、民航等工程建設(shè)、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)等項(xiàng)目入手，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家各類違法活動(dòng)，嚴(yán)肅整治公職人員不作為亂作為現(xiàn)象，對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)工作提出“自查自糾、以查促改”的緊迫任務(wù)。

本次培訓(xùn)立足政策前沿與實(shí)踐痛點(diǎn)，系統(tǒng)梳理國(guó)企采購(gòu)招標(biāo)合規(guī)管理體系、法律責(zé)任邊界、最新政策解讀、風(fēng)險(xiǎn)管控及審計(jì)巡視應(yīng)對(duì)策略，結(jié)合實(shí)務(wù)案例及“倒查十三年”背景下國(guó)企面臨的典型問題進(jìn)行分析，助力筑牢采購(gòu)合規(guī)防線，提升采購(gòu)管理質(zhì)效，從容應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)格的監(jiān)管挑戰(zhàn)。

課程對(duì)象

各國(guó)有企業(yè)從事投資決策、采購(gòu)招標(biāo)、物資供應(yīng)、基建工程、項(xiàng)目開發(fā)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、計(jì)劃合約、法律事務(wù)、合規(guī)管理、集中采購(gòu)、供應(yīng)鏈管理等部門相關(guān)人員及主管領(lǐng)導(dǎo)；各地招投標(biāo)監(jiān)督管理部門公共資源交易中心管理部門；各工程咨詢、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理公司等相關(guān)部門人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

第一部分：新政策深度解讀與行業(yè)趨勢(shì)展望

（一）《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》要點(diǎn)解讀與案例警示

1.《辦法》修訂背景、核心原則與追責(zé)體系新變化；

2.招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、情形與尺度；

3.責(zé)任追究程序、處理方式與從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)；

4.典型案例剖析：從違規(guī)案例看采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)與責(zé)任界定；

5.如何建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任追究的聯(lián)動(dòng)與預(yù)警機(jī)制。

（二）《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》核心要義與實(shí)踐落地

1.招標(biāo)人主體責(zé)任的內(nèi)涵、外延與法定要求；

2.招標(biāo)文件編制、異議處理、定標(biāo)決策、合同履約等環(huán)節(jié)的主體責(zé)任細(xì)化；

3.“評(píng)定分離”等新興模式下招標(biāo)人如何依法合規(guī)行使自主權(quán)；

4.如何平衡招標(biāo)人自主權(quán)與規(guī)范操作、防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系；

5.落實(shí)主體責(zé)任的制度建設(shè)與內(nèi)部流程優(yōu)化建議。

（三）招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治重點(diǎn)與整改要求

1.招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)排查范圍；

2.招標(biāo)采購(gòu)流程八大環(huán)節(jié)倒查、自查重點(diǎn)；

3.招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域整改要求；

4.招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)（責(zé)任體系、實(shí)操要求、長(zhǎng)效機(jī)制）。

（四）《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購(gòu)管理工作的指導(dǎo)意見》要點(diǎn)解析與實(shí)施路徑

1.采購(gòu)管理“規(guī)范化、集約化、信息化、協(xié)同化”目標(biāo)解讀；

2.采購(gòu)戰(zhàn)略、組織體系、制度流程、供應(yīng)商管理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等要求；

3.集中采購(gòu)、框架協(xié)議采購(gòu)、供應(yīng)鏈協(xié)同等創(chuàng)新模式的操作指引；

4.采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)；

5.對(duì)標(biāo)《指導(dǎo)意見》，如何檢視與優(yōu)化本企業(yè)采購(gòu)管理體系。

（五）《關(guān)于加快推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2025〕807號(hào))實(shí)操

1.遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的適用范圍、實(shí)施流程與技術(shù)要求；

2.如何保障遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的公正性、安全性與效率？

3.對(duì)傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)組織模式的沖擊與應(yīng)對(duì)。

（六）招投標(biāo)制度改革趨勢(shì)與未來展望

1.數(shù)字化與智能化招標(biāo)采購(gòu)的發(fā)展方向；

2.強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用的新動(dòng)態(tài)；

3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境背景下的監(jiān)管重點(diǎn)變化。

第二部分：招標(biāo)采購(gòu)全流程合規(guī)操作與風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）招標(biāo)采購(gòu)全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)合規(guī)實(shí)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)解析

1.采購(gòu)策劃階段：需求管理、采購(gòu)方式選擇、資格審查設(shè)置的合規(guī)性與風(fēng)險(xiǎn)防范；

2.文件編制階段：招標(biāo)文件/非招標(biāo)采購(gòu)文件（商務(wù)、技術(shù)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)）的合法性與嚴(yán)密性審查；

3.開評(píng)標(biāo)/評(píng)審階段：開標(biāo)程序、評(píng)審委員會(huì)組建、評(píng)審過程、否決投標(biāo)的常見法律風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)；

4.定標(biāo)與簽約階段：定標(biāo)規(guī)則、中標(biāo)候選人公示、合同談判與簽訂的合規(guī)要點(diǎn)；

5.合同履行與后評(píng)價(jià)階段：合同變更、履約驗(yàn)收、檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)控制。

（二）非招標(biāo)采購(gòu)方式（談判、詢比、競(jìng)價(jià)、直接采購(gòu)等）適用情形與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.各種非招標(biāo)采購(gòu)方式的法定適用條件與操作要點(diǎn)；

2.競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)的流程差異與風(fēng)險(xiǎn)比較；

3.如何規(guī)范操作電子競(jìng)價(jià)、框架協(xié)議采購(gòu)等創(chuàng)新方式；

4.避免非招標(biāo)采購(gòu)“濫用”或“程序空轉(zhuǎn)”的內(nèi)部控制措施。

（三）招標(biāo)采購(gòu)爭(zhēng)議處理與審計(jì)/巡視常見問題應(yīng)對(duì)

1.供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴的依法合規(guī)處理流程與技巧；

2.應(yīng)對(duì)行政監(jiān)督部門監(jiān)督檢查的要點(diǎn)；

3.審計(jì)、巡視在招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)問題梳理；

4.典型審計(jì)/巡視問題案例分析與整改建議。

第三部分：國(guó)有企業(yè)采購(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)與合規(guī)體系構(gòu)建

（一）基于風(fēng)險(xiǎn)防控的國(guó)有企業(yè)采購(gòu)內(nèi)控制度體系設(shè)計(jì)

1.采購(gòu)內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則與框架；

2.如何將國(guó)家法規(guī)政策要求融入企業(yè)內(nèi)控制度；

3.采購(gòu)授權(quán)審批、職責(zé)分離、流程控制等關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)計(jì)；

4.采購(gòu)信息系統(tǒng)在內(nèi)控中的應(yīng)用與固化管理。

（二）采購(gòu)合規(guī)管理體系建設(shè)與運(yùn)行

1.采購(gòu)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與清單管理；

2.采購(gòu)合規(guī)審查機(jī)制嵌入業(yè)務(wù)流程的方法；

3.采購(gòu)人員合規(guī)培訓(xùn)、承諾與行為準(zhǔn)則；

4.采購(gòu)合規(guī)文化培育與長(zhǎng)效化建設(shè)。

（三）國(guó)企采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

1.中物聯(lián)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)督指南》內(nèi)容簡(jiǎn)介；

2.國(guó)有企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀及背景；

3.國(guó)有企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容；

4.國(guó)有企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)督的組織實(shí)施。

專家老師

邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、標(biāo)桿央國(guó)企代表等參與國(guó)家采購(gòu)與供應(yīng)鏈政策制定，且業(yè)內(nèi)具有較深理論和實(shí)踐功底的資深專家，結(jié)合亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)，全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

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在線報(bào)名：“以查促改·合規(guī)護(hù)航--《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》落實(shí)暨國(guó)企采購(gòu)/招標(biāo)全流程管理與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、專項(xiàng)整治自查實(shí)務(wù)”專題培訓(xùn)班(西安)