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課程介紹：

黨的二十屆四中全會明確指出，深化財稅體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，這一戰(zhàn)略部署為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作提供了根本遵循與行動指南。在此背景下，深化政府會計制度改革、強化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與評價、推動國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效、完善財務(wù)制度、提升政府財務(wù)管理效能、有效防范財政風(fēng)險，既是服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必然要求，也是對深化財稅體制改革政策框架的法律支撐與堅實保障。

當(dāng)前，行政事業(yè)單位財務(wù)管理正處于政策密集更新、監(jiān)管持續(xù)強化的關(guān)鍵時期。隨著《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的修訂與《壓實會計工作責(zé)任》的提出，標(biāo)志著會計工作從“規(guī)范操作”向“責(zé)任閉環(huán)”升級，要求財務(wù)人員不僅要掌握核算技能，更要建立“全流程責(zé)任意識”，對會計信息的真實性、準(zhǔn)確性承擔(dān)終身追責(zé)義務(wù)。為幫助各單位財會和相關(guān)人員全面掌握新政策、新制度和新要求，交流探討并解決實際工作中遇到的重點難點問題，構(gòu)建“政策理解、實務(wù)操作、風(fēng)險識別”三維能力框架，以應(yīng)對預(yù)算績效管理、資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管、審計全覆蓋等帶來的挑戰(zhàn)，切實將深化財稅體制改革的頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為財務(wù)管理的實踐效能，助力行政事業(yè)單位在新政策環(huán)境下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我中心舉辦“《壓實會計工作責(zé)任》與《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》背景下的政府會計、內(nèi)控建設(shè)與評價、國資管理、政府與財務(wù)巡察審計實務(wù)及風(fēng)險防控”研修班。

課程對象：

各地財政局預(yù)算、資產(chǎn)管理、財務(wù)/會計等相關(guān)人員;各單位財務(wù)部/會計、審計/內(nèi)控、資產(chǎn)管理部、政府采購部、內(nèi)控、辦公室等相關(guān)人員;

科學(xué)事業(yè)單位、中小學(xué)校、高校、醫(yī)院、后勤等相關(guān)部門工作人員;地方政府債務(wù)管理部門及涉及專項債券項目審計/監(jiān)管的相關(guān)人員。

課程大綱：

第一部分 《關(guān)于進(jìn)一步壓實會計工作責(zé)任加強會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度貫徹實施的意見》重點解讀與實務(wù)操作

1.《意見》出臺背景、總體要求及主要內(nèi)容

2.行政事業(yè)單位會計主體責(zé)任界定與應(yīng)用

3.單位負(fù)責(zé)人、主管會計工作的負(fù)責(zé)人責(zé)任認(rèn)定及落實要求

4.單位會計人員及其他人員工作責(zé)任認(rèn)定及落實要求

5.《會計法》相關(guān)法條審計案例解析

第二部分新修訂《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》征求意見稿核心變革解讀

1.框架數(shù)字化、電子憑證合法化、數(shù)據(jù)交接規(guī)范

2.強化內(nèi)控監(jiān)督:崗位分離輪崗、會計主動監(jiān)督權(quán)、閉環(huán)糾錯

3.規(guī)范提效:崗位清晰，操作標(biāo)準(zhǔn)量化

4.數(shù)據(jù)安全合規(guī)、“機(jī)器+人工”審核機(jī)制雙保障

5.價值引領(lǐng):思政融入，強化合規(guī)素養(yǎng)

第三部分新形勢下政府會計實施規(guī)范解讀與疑難賬務(wù)實務(wù)操作

一、《政府會計制度》重點解讀與實務(wù)操作

1.科目設(shè)置、賬表勾稽與核算的基本要求

2.新《政府收支分類科目》解讀與應(yīng)用

3.疑難業(yè)務(wù)會計核算示范

4.資金管理和日常收支核算案例解析

5.物資管理相關(guān)問題解讀與案例解析

6.固定資產(chǎn)、在建工程、公共基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)管資產(chǎn)管理核算重點

7.職工薪酬相關(guān)問題解讀與案例解析

8.預(yù)算會計不記賬的十種情形

二、政府會計準(zhǔn)則制度解釋與《地方政府專項債券相關(guān)業(yè)務(wù)會計處理暫行規(guī)定》新規(guī)解讀與實操

1.《地方政府專項債券相關(guān)業(yè)務(wù)會計處理暫行規(guī)定》整體框架與適用范圍

2.在建工程按照估計價值轉(zhuǎn)固相關(guān)會計處理

3.固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)支出的會計處理

4.自行研究開發(fā)項目形成的無形資產(chǎn)成本的確定

5.單位取得代扣代收代征稅款手續(xù)費的會計處理

6.部門(單位)合并財務(wù)報表范圍中所屬事業(yè)單位的確認(rèn)

7.部門(單位)合并財務(wù)報表的編制程序和抵銷事項的處理

三、科學(xué)事業(yè)單位、中小學(xué)校、醫(yī)院、高等院校等行業(yè)財務(wù)制度、執(zhí)行準(zhǔn)則制度實踐與案例解析

1.《關(guān)于進(jìn)一步加強科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強公共醫(yī)療內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強高校內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》行業(yè)要點解讀及案例精析

2.其他分行業(yè)財務(wù)制度實踐要點及案例分析

3.技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制、大型科研儀器設(shè)備共享與核算

4.食堂、校服等代收費管理規(guī)范、捐贈收入管理與使用監(jiān)督

5.醫(yī)療業(yè)務(wù)成本核算(科室成本、病種成本)

6.高校后勤社會化改革中的財務(wù)管理

第四部分政府采購、招投標(biāo)、政府購買服務(wù)的合規(guī)實操與典型案例分析

1.政府采購法、招投標(biāo)法應(yīng)用范圍與要點解讀

2.政府采購、招投標(biāo)、政府購買服務(wù)的適用情形

3.政府采購的八種主要形式與實操要點

4.工程、信息化、檢查檢驗、特許經(jīng)營類項目采購招標(biāo)的合規(guī)管理

5.政府購買服務(wù)的基本要求與管控要點

6.政府采購非招標(biāo)采購方式合規(guī)管理與審計、投訴應(yīng)對

7.政府采購審計過程中問題分析與案例解析

(1)化整為零規(guī)避公開招標(biāo)

(2)單一來源采購濫用

(3)串通投標(biāo)隱蔽性強

(4)評標(biāo)專家傾向性評審

(5)中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包

(6)政府購買服務(wù)與政府采購邊界混淆

(7)服務(wù)履約效果難以量化考核

(8)政府購買服務(wù)與事業(yè)單位履職邊界混淆

第五部分行政事業(yè)單位財務(wù)巡察審計常見問題及風(fēng)險防范

1.會計基礎(chǔ)、資金管理、資產(chǎn)管理相關(guān)問題審計案例分析及風(fēng)險防范

2.公務(wù)支出、培訓(xùn)、會議等費用審計案例分析及風(fēng)險防范

3.黨費與黨建活動經(jīng)費、工會經(jīng)費、福利費與津補貼的收支合規(guī)管理

4.專項資金、工程建設(shè)項目、預(yù)算決算相關(guān)審計案例分析及風(fēng)險防范

5.通用高風(fēng)險共性問題建設(shè)與監(jiān)督審計

第六部分內(nèi)部控制報告編制、評價政策與審計實操

1.單位內(nèi)部控制報告編報的政策依據(jù)、合規(guī)框架與編報責(zé)任

2.《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評價辦法》的核心內(nèi)容與重點領(lǐng)域強化方向

3.內(nèi)部控制報告編制、評價的全流程操作要點

4.內(nèi)部控制評價試點效果與實操要點

5.內(nèi)部控制評價政策建立與執(zhí)行審計

6.內(nèi)部控制報告編制審計與報告實操閉環(huán)管理審計

7.高風(fēng)險領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嬏崾?/p>

第七部分國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效政策解讀與全生命周期實務(wù)

一、國有資產(chǎn)管理核心變革政策深度解讀

1.《關(guān)于強化制度執(zhí)行進(jìn)一步推動行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效的通知》重點條款解析

2.“全生命周期管理”“穿透式監(jiān)管”“數(shù)字化賦能”等重點管理要求

3.各單位落實責(zé)任與考核機(jī)制

4.協(xié)同政策銜接與聯(lián)動執(zhí)行

二、國有資產(chǎn)分類與管理要求

1.資產(chǎn)構(gòu)成與界定標(biāo)準(zhǔn)

2.特殊性資產(chǎn)與建設(shè)項目管理

3.單位負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”制度與分級分類“三賬一卡”制度管理模式

三、全生命周期資產(chǎn)管理合規(guī)要點、風(fēng)險防控與監(jiān)督問責(zé)

(一)關(guān)鍵風(fēng)險點識別與應(yīng)對

1.配置環(huán)節(jié):超標(biāo)準(zhǔn)采購、“化整為零”規(guī)避審批

2.使用環(huán)節(jié):資產(chǎn)流失、賬實不符、數(shù)據(jù)泄露

3.處置環(huán)節(jié):暗箱操作、低價轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)流失

4.資產(chǎn)收益管理:應(yīng)繳盡繳與規(guī)范使用

(二)監(jiān)督體系構(gòu)建與問責(zé)機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督:內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合檢查

2.外部監(jiān)管:財政部門“雙隨機(jī)一公開”核查、審計署專項審計案例

3.違規(guī)情形與責(zé)任追究

4.監(jiān)督審計:監(jiān)督體系構(gòu)建完整性審計、問責(zé)制度建立審計、問責(zé)執(zhí)行落地審計、結(jié)果應(yīng)用閉環(huán)審計

四、資產(chǎn)盤活與價值提升創(chuàng)新實踐

(一)多元化盤活路徑

1.傳統(tǒng)方式優(yōu)化:閑置資產(chǎn)出租、共享使用、對外投資

2.REITs試點:公共基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行流程與風(fēng)險控制

3.PPP新機(jī)制:使用者付費項目的資產(chǎn)運營權(quán)轉(zhuǎn)讓與績效考核

4.資產(chǎn)證券化:國有企業(yè)應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營權(quán)ABS操作實務(wù)

(二)盤活成效評估與監(jiān)管審計

1.資產(chǎn)盤活收益率、閑置率等核心指標(biāo)考核

2.財政部“盤活臺賬”動態(tài)監(jiān)管與整改要求

3.資產(chǎn)盤活成效評估審計及通用高風(fēng)險領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嬏崾?/p>

五、資產(chǎn)清查與報告管理

1.年度清查與專項清查及合規(guī)審計

2.盤盈盤虧處理流程與稅務(wù)銜接(資產(chǎn)損失稅前扣除等)

3.對外捐贈、出售轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損具體程序及提供的資料清單4.國有資產(chǎn)報告(年度報告、專項報告)編制規(guī)范及真實性與準(zhǔn)確性審計5.資產(chǎn)清查報告編制的內(nèi)控與長效機(jī)制審計

6.報告數(shù)據(jù)在預(yù)算編制、績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的應(yīng)用及資產(chǎn)清查結(jié)果的處理與應(yīng)用審計

專家老師

屆時擬邀請相關(guān)領(lǐng)域資深專家授課，并結(jié)合實際工作中遇到難點、重點問題答疑與典型案例解析、經(jīng)驗交流等方式進(jìn)行。

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