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課程介紹

中紀委二十屆五次全會強調，2026年繼續(xù)深化整治金融、國企、教育和招標投標等重點領域腐敗問題。《招標人主體責任履行指引》(發(fā)改法規(guī)(2025)1358號)也于今年1月1日起正式施行，該《指引》從招標投標全周期管理角度出發(fā)，圍繞標前工作、招標、開標和評標、定標、履約管理、監(jiān)督管理等6個重點環(huán)節(jié)，逐項明確招標人履行主體責任的方式和要求，是當前國企采購制度建設與執(zhí)行的重要依據。

與此同時，國家發(fā)改委印發(fā)《招標投標領域突出問題系統(tǒng)整治工作方案》(發(fā)改法規(guī)(2025)672號)，對全國招投標領域突出問題開展系統(tǒng)整治。多地也陸續(xù)發(fā)布地方版整治方案，從房屋市政、交通、水利、通信、農業(yè)、林業(yè)、能源、鐵路、民航等工程建設、政府采購貨物和服務、機電產品國際招標等項目入手，嚴厲打擊招標人、投標人、代理機構、評標專家各類違法活動，嚴肅整治公職人員不作為亂作為現象，對國有企業(yè)采購招標工作提出“自查自糾、以查促改”的緊迫任務。

本次培訓立足政策前沿與實踐痛點，系統(tǒng)梳理國企采購招標合規(guī)管理體系、法律責任邊界、最新政策解讀、風險管控及審計巡視應對策略，結合實務案例及“倒查十三年”背景下國企面臨的典型問題進行分析，助力筑牢采購合規(guī)防線，提升采購管理質效，從容應對日益嚴格的監(jiān)管挑戰(zhàn)。

課程對象

各國有企業(yè)從事投資決策、采購招標、物資供應、基建工程、項目開發(fā)、紀檢監(jiān)察、財務審計、計劃合約、法律事務、合規(guī)管理、集中采購、供應鏈管理等部門相關人員及主管領導；各地招投標監(jiān)督管理部門公共資源交易中心管理部門；各工程咨詢、招標代理、項目管理公司等相關部門人員。

培訓內容

第一部分：新政策深度解讀與行業(yè)趨勢展望

（一）《中央企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究實施辦法》要點解讀與案例警示

1.《辦法》修訂背景、核心原則與追責體系新變化；

2.招標采購領域違規(guī)經營投資責任認定標準、情形與尺度；

3.責任追究程序、處理方式與從業(yè)人員權益保護；

4.典型案例剖析：從違規(guī)案例看采購風險高發(fā)環(huán)節(jié)與責任界定；

5.如何建立企業(yè)內部責任追究的聯(lián)動與預警機制。

（二）《招標人主體責任履行指引》核心要義與實踐落地

1.招標人主體責任的內涵、外延與法定要求；

2.招標文件編制、異議處理、定標決策、合同履約等環(huán)節(jié)的主體責任細化；

3.“評定分離”等新興模式下招標人如何依法合規(guī)行使自主權；

4.如何平衡招標人自主權與規(guī)范操作、防范風險的關系；

5.落實主體責任的制度建設與內部流程優(yōu)化建議。

（三）招標采購領域專項整治重點與整改要求

1.招標采購領域突出問題專項排查范圍；

2.招標采購流程八大環(huán)節(jié)倒查、自查重點；

3.招標采購領域整改要求；

4.招標采購風險防范體系建設（責任體系、實操要求、長效機制）。

（四）《關于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導意見》要點解析與實施路徑

1.采購管理“規(guī)范化、集約化、信息化、協(xié)同化”目標解讀；

2.采購戰(zhàn)略、組織體系、制度流程、供應商管理、數字化轉型等要求；

3.集中采購、框架協(xié)議采購、供應鏈協(xié)同等創(chuàng)新模式的操作指引；

4.采購績效評價與監(jiān)督管理機制建設；

5.對標《指導意見》，如何檢視與優(yōu)化本企業(yè)采購管理體系。

（五）《關于加快推廣遠程異地評標的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2025〕807號)實操

1.遠程異地評標的適用范圍、實施流程與技術要求；

2.如何保障遠程評標的公正性、安全性與效率？

3.對傳統(tǒng)評標組織模式的沖擊與應對。

（六）招投標制度改革趨勢與未來展望

1.數字化與智能化招標采購的發(fā)展方向；

2.強化信用評價與結果應用的新動態(tài)；

3.優(yōu)化營商環(huán)境背景下的監(jiān)管重點變化。

第二部分：招標采購全流程合規(guī)操作與風險防控

（一）招標采購全流程關鍵環(huán)節(jié)合規(guī)實務與風險解析

1.采購策劃階段：需求管理、采購方式選擇、資格審查設置的合規(guī)性與風險防范；

2.文件編制階段：招標文件/非招標采購文件（商務、技術、評審標準）的合法性與嚴密性審查；

3.開評標/評審階段：開標程序、評審委員會組建、評審過程、否決投標的常見法律風險與應對；

4.定標與簽約階段：定標規(guī)則、中標候選人公示、合同談判與簽訂的合規(guī)要點；

5.合同履行與后評價階段：合同變更、履約驗收、檔案管理的風險控制。

（二）非招標采購方式（談判、詢比、競價、直接采購等）適用情形與風險防控

1.各種非招標采購方式的法定適用條件與操作要點；

2.競爭性談判、詢價、單一來源采購的流程差異與風險比較；

3.如何規(guī)范操作電子競價、框架協(xié)議采購等創(chuàng)新方式；

4.避免非招標采購“濫用”或“程序空轉”的內部控制措施。

（三）招標采購爭議處理與審計/巡視常見問題應對

1.供應商質疑、投訴的依法合規(guī)處理流程與技巧；

2.應對行政監(jiān)督部門監(jiān)督檢查的要點；

3.審計、巡視在招標采購領域關注的重點問題梳理；

4.典型審計/巡視問題案例分析與整改建議。

第三部分：國有企業(yè)采購內控制度建設與合規(guī)體系構建

（一）基于風險防控的國有企業(yè)采購內控制度體系設計

1.采購內部控制的目標、原則與框架；

2.如何將國家法規(guī)政策要求融入企業(yè)內控制度；

3.采購授權審批、職責分離、流程控制等關鍵控制點設計；

4.采購信息系統(tǒng)在內控中的應用與固化管理。

（二）采購合規(guī)管理體系建設與運行

1.采購合規(guī)風險識別、評估與清單管理；

2.采購合規(guī)審查機制嵌入業(yè)務流程的方法；

3.采購人員合規(guī)培訓、承諾與行為準則；

4.采購合規(guī)文化培育與長效化建設。

（三）國企采購業(yè)務內部監(jiān)督機制建設

1.中物聯(lián)團體標準《國有企業(yè)采購業(yè)務監(jiān)督指南》內容簡介；

2.國有企業(yè)采購業(yè)務監(jiān)督現狀及背景；

3.國有企業(yè)采購業(yè)務監(jiān)督的主要內容；

4.國有企業(yè)采購業(yè)務監(jiān)督的組織實施。

專家老師

邀請國家發(fā)改委、中國物流與采購聯(lián)合會、中國招標投標協(xié)會、標桿央國企代表等參與國家采購與供應鏈政策制定，且業(yè)內具有較深理論和實踐功底的資深專家，結合亟待解決的熱點難點，全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

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